城市雨水收集系统构建应遵循因地制宜、生态优先的原则。如何合理利用绿地景观空间，首先采用分散式、生态型的雨水控制利用系统对降雨径流进行合理控制。其次，优先利用大自然的排水系统，充分发挥城市绿地园林、园林、水系、道路等设施对雨水的吸纳和蓄渗作用。尽可能地减少场地开发对城市排水系统的压力和原有水文循环和生态环境的破坏。生态优先是指城市开发建设应保护自然湖泊、河道、湿地、坑塘等，优先利用自然的生态排水系统，实现雨水的自然净化、自然渗透、自然积存、自然排放。

　　生态优先雨水管理模式使城市开发建设后的水文特征接近开发前的自然水文条件，减少雨水排放总量和缓解城市内涝。通过人工增渗系统、自然截流下渗系统、延时滞留与调蓄排放系统等源头措施对雨水进行多途径的疏导排放，同时兼顾保护和改善城市生态环境、节约水资源、削减径流污染负荷等多控制目标，为建设具有海绵城市提供了保障。雨水收集利用的因地制宜是指各地应根据本地水环境与水资源赋存状况、水文地质特点、自然地理条件等，合理确定雨水收集利用系统的控制目标。