二、实施可行性分析

农村“积天落水”比较容易，平均每套住宅建容积5m3储水池，工厂等按集雨面积建3～5m3/100m2确定水池容积。对一家一户而言，建水池经济价值不大（年节50m3～60m3水，省水费110元左右），积极性不高。所以需要政府重视“改厕”那样，统一规划、引导补助（如补100元/m3）、技术指导、限期完成。设想用10年时间努力，实现总“库容”约600万m3，预计总造价12亿元（200元/m3），政府补助6亿元，每年6000万元，每人补助150元，或每户补500元，负担并不重。

城市雨水利用较复杂，首先要把“城区水面率”列入城市改造和新建工程的总体规划，使城市有一定的蓄雨容积和环境水面，同时按每1000平方米集雨面积（房屋、广场、道路等）建40m3容积蓄水池，与雨水管道“长藤结瓜式”式联接；总容积也为600万m3，预计总造价12亿元，每年利用雨水0.75亿m3，同时节约等量优质的自来水，水池建在地面或地下均可，不仅可缓解城市供水矛盾，而且可提高城市“防洪能力”（一次可蓄40mm降雨量）。当然对城市雨水利用还需要相应的“刚性”政策配套，如对新建项目，没有集雨设施的不予立项，不予验收等。

三、雨水利用实例

3.1 余姚流量仪表厂地下有雨水库

余姚市银环流量仪表厂，规模不大，仅一百多人，却是国家二级企业。生产各种流量仪器，又是国家级流量仪表测试中心，口径最大达到2.2米，年产值3000万元以上，是用水量较大的企业，却不用一方自来水。总经理是位初中毕业自学成才的硕士生，有很强的科技意识和节水意识，2005年易地新建厂房时在测试车间设计了地下层作为雨水池，专门储蓄雨水，容积2600m3，用于收集车间近4000平方米屋顶和厂区水泥地面的雨水，并建了过滤池，可循环利用，不但用于生产测试，还用于厂区绿化和卫生冲洗，一年可节水1万m3。

3.2 舟山葫芦岛家家有个“宝葫芦”

早在1985年、1989年省水利厅和省科委下达“沿海岛屿屋顶接水工程技术研究试验”课题，并在葫芦岛试点示范。该岛位于佛教圣地普陀山东北4公里的东海黄托洋中，面积0.82平方公里，全岛2778人，人均水资源177m3,1989年86%家庭建了屋面集水工程，20世纪90年代家家有个宝葫芦——雨水池，“接住天落水、藏水于民间”（蚂蚁岛也每家都有集雨池）。1989年以后推广了水质改善技术。到1990年普陀区有18个乡镇5000万多户，不但蓄了水，而且水质符合国家饮用水标准。

3.3 余姚大棚雨水滴灌

大棚内没有雨水淋洗，肥料、农药大都在作物和土壤积累，如果用污染的河水灌溉，那棚内污染更多，直接影响农产品质量。余姚市2001年开始在大棚旁建雨水池、雨水罐，集蓄棚顶雨水，作棚内滴灌水源，蔬菜大户反映由于雨水清洁，棚内作物毛病少，农药也少用了，西瓜大户说棚内的西瓜长得快，且味道特别鲜，这是由于雨水溶解氧含量高。雨水灌溉还成为绿色农产品生产的重要保证。朗霞街道30亩地连栋大棚，由于“天落水灌溉出了名，这里产的蕃茄、青瓜特别走俏，承包大户自信地说：“我的东西只怕种不出，不怕卖不出，其实也不怕种不出”，每年亩产值都在2万元左右。

3.4 北京“一字之改”留雨水

从2005年6月开始，北京防汛防旱指挥部把沿用多年的“防汛”改为“迎汛”，时任市长王岐山说，“缺水的北京盼望降雨水”。北京在全国较早启动“城区雨洪控制与利用示范工程”，先后出台多项政策措施引导、推动开发利用雨水。2006年北京编制了《北京市雨洪利用技术导则》和《北京市雨水利用技术规程》。北京已建雨洪利用工程100多处，每年可收集雨水300多万m3，奥运工程更是把集雨设施作为“绿色奥运”的硬性要求。北京已发动各单位因地制宜建设雨洪利用设施，计划2010年雨水利用量达到4000万m3。北京市委、市政府大院，2005年就带头建了一个地下蓄水池，大院中2万多平方米绿地都用雨水浇灌。

3.5 德国城市雨水利用

位于欧洲中部的德国，年降水量800毫米，年内实际分布都比较均匀。虽然不存在水资源短缺问题，但德国政府制定了严格的法规，要求对雨水进行收集利用，成为国际上雨水资源利用技术最为先进的国家之一。法规中规定，除了特定情况外，降雨不能排放到公共管网中，新建项目的业主必须对雨水进行处置和利用。1988年德国汉堡最早颁布了对建筑物雨水利用系统的资助政策。最基本的雨水利用单元是居民住宅，德国居民住房多为单门独户，其雨水利用也较为方便，一般多用于冲厕所或灌溉绿地。

3.6 日本雨水利用

虽然日本降雨量高达1000多毫米，但随着城市化的发展，大城市也日益受到缺水的困扰和洪水的威胁。人们早从上世纪八七年代开始重视收集雨水用于家庭使用，还逐渐减轻了城市防洪压力。日本家庭、社区都自觉收集屋顶、路面雨水加以储蓄作为杂用，而政府给予政策扶持，对购买贮水罐给予补助。储存的雨水还可作为备用水源，使城市拥有自我供应的水源，这对于应对“突发断水事件“很有意义。

精明的日本人还利用去中东装石油的油轮空仓带去雨水，向阿拉伯国家出口，第一个购买者是阿拉伯联合酋长国，该国每年进口雨水大约2000万m3，主要用用农作物灌溉，因为进口雨水（1美元/m3）比海水淡化便宜，因而乐于引进。

四、雨水利用带给我们的启示

21世纪，无论是发达国家还是发展中国家，很多地区都面临着淡水资源紧缺的问题。雨水是一种优质的自然资源，收集和使用方便，污染少，处理简单，用于城市和生活，可以有效缓解城市生活供水不足的矛盾。作为解决水资源短缺问题的途径之一，城乡雨水资源的利用必须得到足够的重视，必须改变单纯排放雨水的观念，限制雨水直接排放与流失。

雨水利用已写进了《宁波市城市供水和节约用水管理条例》（2002年7月1日施行），实施雨水利用技术，宁波每年可节水1.5亿m3，而且节约的是比原水更宝贵的自来水，年可节省水费3亿元，从根本上缓解城乡供水“瓶颈”，从全新的视角实现水资源的高效利用。这一目标的实现，首先需要转变观念，需要投入资金28亿元，按静态计算需10年才能收回成本。但当水资源紧缺时，自来水的价格就不能以2元/m3计算。雨水的利用是一个方兴未艾的广阔领域，是一项典型的生态保护技术，对于水资源的优化配置，促进经济社会的可持续发展具有十分积极的意义，需要全社会大力宣传、积极行动！