由于不合理使用、污染和环境影响，地下水位逐年下降，在我国660多座城市中，缺水城市有400多座，其中严重缺水的城市达110座。缺水已成为影响一个地区经济发展、人民生活、社会安定和环境改善的一大制约因素。怎样才能减轻城市缺水的严重程度呢？世界上一些发达国家的做法告诉我们，雨水综合利用系统不失为一条较好的途径。就是把雨水收集起来，经过简单处理用于城市的绿化浇灌、冲洗马路、消防、洗车、冲厕所、洗衣服及其他生活用途。

　　这样做，雨水综合利用系统既能减少每年雨季暴雨来临，泛滥的雨水会使城市排水系统不堪重负、道路积水、低洼地被淹、民居进水等危害，减轻城市排水和河道行洪压力；又能缓解城市水资源短缺的危机。值得正视的是，在我国，城市雨水收集利用工作虽然有所起步，但与世界上发达国家相比却显得较为滞后。其突出表现在城市建设中，因为偏重于基础设施的建设，忽视对城市自然调节功能的保留和培育，导致整个城市被钢筋水泥覆盖，市区地面大面积硬化，雨水难以下渗，大量雨水通过排水系统白白流走，形成资源的巨大浪费。

　　造成我国城市雨水综合利用系统工作较为滞后的原因固然有技术比较落后，缺乏系统性以及缺乏相应的强制性的法律规定，也就是缺少法律法规保障体系等多个方面。业内人士认为，主要原因是观念上的滞后。传统城市管理理念是希望雨水“快来快走”，城市建设着重考虑的是“多大的降雨量用多长时间能将其排走”，对雨水的利用价值认识不足，对收集利用雨水问题重视不够，甚至有所忽视。