我国水资源不仅贫乏，而且污染严重。据统计，全国700多座城市中有近400座城市缺水或严重缺水，其中大部分集中在我国北方及西北干旱、半干旱地区。为解决水资源短缺，开发非常规水资源成为一条重要途径。非常规水资源开发包括污水回用、海水淡化和雨水利用等。其中雨水是继中水、海水之后，作为“第三水源”加以开发利用的。雨水回收利用可以缓解城市用水紧张的状况，节约水资源，而且也是改善城市生态环境的一条有效措施。目前我国已对城市雨水生态利用发展研究，但是还存在着一系列的问题：

　　1、雨水回收利用研究与规划滞后，近年来，虽然国内一些学者和专家也开始重视对城镇雨水回收利用和雨水径流的研究，但总体看，在这两个领域的研究还显得薄弱，滞后于城镇建设发展。城镇雨水利用和雨水径流污染控制很大程度上要从基础设施上，确切地说，要从排水设施（污染源头控制、收集、利用和输送等）建设着手，即在城镇建设与发展的同时，加以妥善解决。

　　2、缺乏配套技术与管理。由于人手研究上的不足，我国目前在城镇雨水的利用及雨水径流控制领域还没有形成实用的技术体系及相应的设计规范，也缺乏配套的法规、政策和管理体系。